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Aldo Santos
Asociación SER. Oficina Regional Puno La contaminación de la cuenca del río Ramis y de la bahía interior del lago Titicaca, la inexistencia de sistemas adecuados para la gestión de residuos sólidos, la presencia de actividades extractivas, entre otros, son algunos de los problemas ambientales que, en los últimos años, se han convertido en una fuente permanente de conflictos sociales en la región Puno.
Como respuesta a esa problemática y buscando mejorar la gestión ambiental y territorial en la región, se ha iniciado un proceso impulsado desde la sociedad civil, la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente (GRNMA) y el Consejo Regional que tiene como objetivo dinamizar el funcionamiento de la Comisión Ambiental Regional (CAR), la misma que, luego de ser conformada el año 2002, inició una serie de actividades como la elaboración de agendas ambientales regionales y un Plan Ambiental Regional. Sin embargo, los últimos años, dicha comisión ha perdido el protagonismo que tenía antaño, a lo cual se suma que la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), modifica el funcionamiento de las CAR, pasando a ser órganos dependientes directamente de los gobiernos regionales (sin la aprobación del CONAM) e incorporando al MINAM como parte de las mismas, lo que ha obligado a modificar y/o adecuar a las CAR al nuevo escenario de gestión ambiental que plantea la creación del MINAM. Los vacíos creados por el poco dinamismo de la CAR en la región, han hecho que surjan nuevos actores y espacios preocupados por la problemática ambiental, dos de ellos son, el Grupo de Trabajo de Sociedad Civil Para la Interoceánica Sur y la Mesa Temática de Medio Ambiente, que articulan a representantes del Estado y la sociedad civil para plantear posibles soluciones a los problemas ambientales y rescatar las posibilidades que existen para el desarrollo sostenible. De otro lado, la GRNMA, los representantes de la Comisión de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Consejo Regional y la Asociación SER, han sostenido varias reuniones, a fin de buscar mecanismos que permitan la adecuación de la CAR a la nueva Ley de creación del MINAM, fruto de ello se redactó una propuesta de Ordenanza Regional, la misma que fue socializada y validada por los integrantes del Grupo de Trabajo de Sociedad Civil Para la Interoceánica Sur y la Mesa Temática de Medio Ambiente, antes de su presentación en el Consejo Regional. La Ordenanza Regional fue aprobada el 16 de septiembre del 2008 y refrendada por el presidente regional el último 13 de febrero. Aunque aún no se haya oficializado la publicación del documento, es una señal de la voluntad de las autoridades regionales por liderar el proceso de elaboración y actualización de las políticas públicas referidas a la gestión ambiental en la región. Ciertamente el escenario no es el mejor; la falta de capacidades regionales y locales para liderar el proceso de gestión ambiental, un naciente MINAM, la multiplicación de conflictos socioambientales, el desinterés de algunas autoridades y la desarticulación de la sociedad civil son sólo algunos de los problemas que se deben solucionar en el transcurso del camino. Una preocupación final es la referida a la institucionalización de espacios como la CAR o procesos como la Zonificación Ecológica y Económica, cuyas posibilidades y esfuerzos pueden verse limitados, en tanto no se afirmen como instancias de concertación y negociación política, más allá de los gobiernos y autoridades de turno. En un país como el nuestro en el que el tradicional “borrón y cuenta nueva”, se ha convertido en una práctica casi generalizada, es necesario que la fuerza de estos espacios y procesos repose en la sociedad civil. En ese sentido, la sociedad civil tiene un doble reto, por un lado, articularse y organizarse en torno a una visión de desarrollo y por el otro, vigilar atentamente el cumplimiento de los alcances de estos espacios y procesos que hoy por hoy son tan necesarios, por el nivel de conflictividad y las inequidades sociales existentes.
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