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Wilber Rosas Beltrán, alcalde de la provincia de Anta (Cusco) y actual presidente de la Red de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE), opina sobre la viabilidad de los núcleos ejecutores propuestos por el presidente Alan García.
Christian Reynoso ¿Cuál es su opinión respecto a la propuesta del presidente Alan García de implementar núcleos ejecutores?
Creo que esta propuesta solo es un globo de ensayo del presidente García. No obstante, no estamos en contra de los núcleos ejecutores, ya que desde la REMURPE se ha venido trabajando el mismo tema a través de los Comités de Gestión que en la práctica son la misma cosa. En todo caso, García está cogiéndose de la experiencia que ha tenido el Fondo Nacional de Cooperacion para el Desarrollo (FONCODES), pero lo hace desde una perspectiva de uso político, porque es curioso que quien fue su jefe de campaña para las elecciones, el señor Carlos Arana, sea ahora la persona todopoderosa que va a manejar estos núcleos ejecutores. Creemos que esta situación más que tener un manejo de carácter práctico económico se va a convertir en un instrumento político de campaña.
Se dice que los núcleos ejecutores debilitarían en cierta forma los mecanismos de gestión de los gobiernos locales y que incluso vulnerarían la institucionalidad democrática que expresan las autoridades, en este caso los alcaldes. ¿Qué opina?
Cuando se plantean los Comités de Gestión se hacen sobre la base de instrumentos de gobierno, no se dan de la noche a la mañana como lo quiere hacer el presidente con los núcleos ejecutores. Para el caso de ellos, los instrumentos no están determinados. ¿Cuáles han sido los resultados de los Comités de Gestión?
Los resultados se expresan en la construcción permanente de procesos que conducen al empoderamiento de las comunidades, grupos, individuos, sean en barrios o en comunidades campesinas. Algunos de los cuellos de botella de los núcleos ejecutores estarían ligados a la corrupción y a la disputa de recursos, lo que traería conflictos sociales. ¿Cuál es su opinión?
Se está hablando de recursos que no están definidos. Se dice que aproximadamente son 4,600 millones que no vamos a gastar, o sea están partiendo del supuesto que no vamos a gastar, y que por lo tanto como ya hay una estadística histórica donde no se gasta más del 20%, entonces ese 20% se convertiría en el fondo hipotético de este nuevo núcleo ejecutor, pero eso no es cierto. Con esa hipótesis y con esos cálculos se hizo también el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL) y se sacó un decreto por el cual se creaba con 1,564 millones. Además se creó acusando a las municipalidades de los gobiernos locales, que eran mal gastadores que no sabían como se gastaba, que no sabían invertir. Ahora los 1,564 millones del FONIPREL se ha reducido en 264 millones, entonces preguntamos dónde está el resto de los 1,300 millones. No hay. Estos recursos se sacaron de los recursos ordinarios y de los recursos que corresponden a los presupuestos de las municipalidades. Por esta razón nos llevaron a Palacio de Gobierno y nos anunciaron que nos estaban devolviendo 432 millones, que por supuesto corresponden a las municipalidades y no es que alguien los esté poniendo de su bolsillo. También hay que aceptar que en muchos casos hay incapacidad de gasto en los gobiernos locales.
Efectivamente, pero según las estadísticas, son la mayoría de las municipalidades las que han gastado mejor, o sea que si usted pone entre gobierno local, regional y nacional, la que mejor resalta son los gobiernos locales y dentro de ellas las municipalidades rurales y ¿por qué?, porque estas municipalidades el único fondo con el que cuentan es con Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) para cualquier tipo de gasto. Entonces se está acusando falsamente porque según la estadística del Ministerio de Economía los que mejor gastan son los gobiernos locales, seguido de los gobiernos regionales y el peor gastador es nada menos que el Ejecutivo y quien ahora quiere convertirse en el guía, utilizando a los núcleos ejecutores y afirmando que de esa manera se construye la descentralización popular. En realidad no es una descentralización popular, sino una política partidaria. Ud. menciona que en la práctica los núcleos ejecutores son los Comités de Gestión que se ejecutan actualmente. En todo caso, ¿de qué forma habría que reforzarlos a partir de la propuesta de Alan García?
No estoy en contra de los núcleos ejecutores. Estoy en contra de que se están creando sin ninguna base, sin ningún proceso, sin ningún reglamento. Simplemente se está creando porque lo quieren crear y porque quieren poner estos fondos a consideración de FONCODES que tiene un manejo estrictamente político. ¿Pero no hay acaso una autocrítica a los Comités de Gestión?
Siempre hay muchas cosas que hay que mejorar porque los Comités de Gestión tampoco son la maravilla del mundo. Pero eso sí, estas propuestas necesitan de muchos más procesos y de mayores instrumentos. Hay que ver de qué manera los fondos se manejan entre la autoridad municipal y la población organizada a través de los Comités de Gestión. ¿De qué forma puede ser el aprovechamiento político de los núcleos ejecutores en el escenario electoral?
Estoy completamente seguro de que habrá un aprovechamiento de los recursos. Aquí, en Anta, ya se ven algunas cosas. Por ejemplo el Programa Juntos se ha convertido en un programa estrictamente político. Quisieron revocar a muchos alcaldes. Se comprobó que quienes habían hecho la firma para la revocatoria provenían del Programa Juntos. ¿Cuáles serán las acciones futuras que emprenderá REMURPE respecto a estas medidas?
Estamos llamando a una reunión de directivos para el día 10 de agosto a nivel nacional. Ahí tomaremos algunas medidas. Nosotros no estamos en contra de la participación de los vecinos, estamos en contra de que esta participación sea estrictamente con carácter político.
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